作為全國(guó)唯一一家民營(yíng)企業(yè)為主體開發(fā)建設(shè)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，上海紫竹高新區(qū)在15年的發(fā)展道路上，走出了一條自己獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展之路。
而近年來(lái)圍繞國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，紫竹高新區(qū)更是迎來(lái)了自身發(fā)展的一次新機(jī)遇。圍繞創(chuàng)新的發(fā)展需求，不斷培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，打造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，致力于將自身打造成“東方硅谷”。
體制機(jī)制讓其“活”
在所有的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，紫竹是唯一一家由政府、企業(yè)、高校聯(lián)合投資，并由民營(yíng)企業(yè)為投資開發(fā)主體，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
2001年，上海市、閔行區(qū)兩級(jí)政府決定建立上海紫竹科學(xué)園區(qū)，提升上海開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能級(jí)。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)由民營(yíng)企業(yè)紫江集團(tuán)承擔(dān)，并依托上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)等著名高等院校，建成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新型科學(xué)園區(qū)發(fā)展模式，填補(bǔ)上海高科技園區(qū)缺乏高校支撐的空白，彌補(bǔ)上海高科技園區(qū)創(chuàng)新要素不全、創(chuàng)新能力不足的短板。
紫江集團(tuán)創(chuàng)始于1981年，是一家以實(shí)業(yè)投資為主的民營(yíng)投資控股公司。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，紫江集團(tuán)從一個(gè)業(yè)務(wù)單一的中小型企業(yè)打造成了上海最具實(shí)力和規(guī)模的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)之一，業(yè)務(wù)遍布全國(guó)各地。經(jīng)過(guò)二十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷煉，紫江集團(tuán)在投資理念、產(chǎn)業(yè)布局、團(tuán)隊(duì)管理、制度建設(shè)、人才儲(chǔ)備、企業(yè)文化等方面，具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有了雄厚的實(shí)力，為紫竹高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
高新區(qū)在股權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，采納開放式多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)為主體的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，集成了政府、教育、科研、資本、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)。高新區(qū)注冊(cè)資本20億元，其中上海紫江（集團(tuán)）有限公司股權(quán)比例為50.25%；上海聯(lián)和投資有限公司股權(quán)比例為20%；上海紫江企業(yè)集團(tuán)股份有限公司股權(quán)比例為4.75%；上海交大產(chǎn)業(yè)投資管理（集團(tuán)）有限公司股權(quán)比例為2.5%；上海市閔行資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司股權(quán)比例為10%；上海吳涇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司股權(quán)比例為10%；上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)股權(quán)比例為2.5%。搭建由三級(jí)政府、民營(yíng)企業(yè)和大學(xué)共建的全新組織架構(gòu)，形成在政府主導(dǎo)下，以民間資本為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
在這樣的體制機(jī)制下，紫竹高新區(qū)從誕生之日起就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)的組織構(gòu)架和管理模式進(jìn)行運(yùn)作。各股東單位派員組成董事會(huì)，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，高新區(qū)管理層具體負(fù)責(zé)公司日常運(yùn)行和管理。上海紫竹高新區(qū)（集團(tuán)）有限公司作為高新區(qū)開發(fā)主體，在國(guó)家法律框架范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式，高效有序地進(jìn)行總體規(guī)劃、土地征用、開發(fā)建設(shè)、招商引資、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等工作。
這種全新的民營(yíng)企業(yè)、高等院校、市區(qū)鎮(zhèn)政府“三結(jié)合”運(yùn)營(yíng)模式，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，在尊重市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律前提下，最大限度地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的總體運(yùn)營(yíng)效率；也從體制上確保了高新區(qū)發(fā)展從決策到落實(shí)、從規(guī)劃到建設(shè)過(guò)程中的強(qiáng)大執(zhí)行力，體現(xiàn)出科學(xué)性、靈活性和一貫性，取得了高質(zhì)高效的成果。
同時(shí)，公司內(nèi)部的組織架構(gòu)完全按照市場(chǎng)化需要設(shè)置，以人為本，用人唯才，創(chuàng)新激勵(lì)等機(jī)制，發(fā)揮員工積極性和才能。在我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以政府主導(dǎo)型管理模式下實(shí)現(xiàn)了一種新突破，也是我國(guó)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的有益探索。
在搞活體制，形成開放、創(chuàng)新、多元、包容的文化特征的同時(shí)，高新區(qū)也沒(méi)有放松黨建工作，2010年，在成立紫竹商會(huì)基礎(chǔ)上，全面建立了高新區(qū)黨工團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)了黨建“應(yīng)建盡建”和黨的工作全覆蓋，全面履行工會(huì)職能，使物質(zhì)文明與精神文明、產(chǎn)業(yè)多元性文化與企業(yè)個(gè)性文化緊密結(jié)合。高新區(qū)連續(xù)十二年被評(píng)為“上海市文明單位”，并獲得“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。高新區(qū)工會(huì)被全國(guó)總工會(huì)授予“模范職工之家”，高新區(qū)黨委被授予“上海市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，高新區(qū)團(tuán)委被授予“上海市五四紅旗團(tuán)委”稱號(hào)。
創(chuàng)新模式造其“新”
紫竹高新區(qū)在發(fā)展模式上，改變以往傳統(tǒng)招商引資為主的模式，注重培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)從“招大”向“扶小”轉(zhuǎn)變，為本土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供發(fā)展空間和創(chuàng)新資源，打造國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的集聚地。
園區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞電子信息、網(wǎng)絡(luò)視聽、民用航空等產(chǎn)業(yè)吸引和集聚行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能性平臺(tái)。在建設(shè)之初，紫竹高新區(qū)吸引了英特爾、微軟、可口可樂(lè)等一批世界500強(qiáng)公司到高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，形成了特色鮮明的全球高端研發(fā)集聚地。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，高新區(qū)改變了以往“招商”為主的發(fā)展策略，轉(zhuǎn)向了“培育”本土高科技企業(yè)為主。
園區(qū)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)及兩所高校的人才資源，一方面積極培育更多具有年輕活力的大學(xué)畢業(yè)生到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面扶植以民營(yíng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展成為龍頭企業(yè)，開放企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)和市場(chǎng)資源，孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)。
紫竹高新區(qū)不僅關(guān)注園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等“硬條件”的建設(shè)，同時(shí)圍繞企業(yè)在創(chuàng)新方面的需求，把重心放在營(yíng)造有利于創(chuàng)新的“軟環(huán)境”上。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新孵化、投資融資、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)方面，加強(qiáng)有利于企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)和人才在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面構(gòu)造全方位的服務(wù)體系，讓人才和企業(yè)專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
園區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)與高校合作，同時(shí)引入市場(chǎng)的力量，加快推進(jìn)紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。
2016年，高新區(qū)斥資2000萬(wàn)元對(duì)創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行改造，為初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。紫竹創(chuàng)業(yè)中心累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)200余家，在孵企業(yè)60余家，培育高新技術(shù)企業(yè)近20家，幫助在孵企業(yè)累計(jì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)20億元人民幣，孵化企業(yè)至純潔凈公司成功在主板上市。
同時(shí)，園區(qū)設(shè)立紫竹小苗基金，第一期投入1億元，搭建了內(nèi)外結(jié)合的項(xiàng)目來(lái)源渠道，調(diào)研企業(yè)100多家，已投資企業(yè)近10家，投資額400萬(wàn)元。成功引入4000萬(wàn)元閔行區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大紫竹高新區(qū)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資的資金規(guī)模，有效緩解初創(chuàng)企業(yè)融資難問(wèn)題。為進(jìn)一步優(yōu)化科技企業(yè)金融環(huán)境，高新區(qū)不斷創(chuàng)新科技金融服務(wù)。加強(qiáng)與科技發(fā)展銀行的合作，通過(guò)與科技銀行的合作與傳統(tǒng)的街區(qū)銀行形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為高新區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。依托農(nóng)業(yè)銀行的紫竹高新區(qū)中小企業(yè)科技金融服務(wù)中心為高新區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供專業(yè)的金融服務(wù)，結(jié)合高新區(qū)內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)，不斷推進(jìn)科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新。
紫竹高新區(qū)通過(guò)建立校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”資源共享機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)之間緊密合作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。目前，上海交大與入駐企業(yè)的英特爾、京濱電子、中國(guó)航空無(wú)線電電子研究所等跨國(guó)及重大企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，建立研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及大學(xué)生研發(fā)實(shí)踐基地。同時(shí)，紫竹高新區(qū)與上海交通大學(xué)簽署“校企共建協(xié)議”，雙方在合作構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、前沿領(lǐng)域合作開展科學(xué)研究、建立人才資源共享機(jī)制、合作辦學(xué)等方面充分合作。
高新區(qū)還通過(guò)引進(jìn)律師事務(wù)所、專利事務(wù)所向企業(yè)提供高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為高新區(qū)企業(yè)提供了覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)各環(huán)節(jié)的體系化服務(wù)。紫竹高新區(qū)通過(guò)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助從事輸入法業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)漢翔信息打贏了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案，擊敗輸入法行業(yè)國(guó)際第一巨頭紐昂司。目前觸寶輸入法全球用戶超過(guò)2億人，漢翔公司正成為全球第二大輸入法研發(fā)企業(yè)。
紫竹高新區(qū)對(duì)標(biāo)“硅谷”，志在打造國(guó)際化高科技園區(qū)。近年來(lái)，不斷引入國(guó)際化高端創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化園區(qū)環(huán)境建設(shè)，為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
技術(shù)進(jìn)步助其“強(qiáng)”
經(jīng)過(guò)十五年的發(fā)展，紫竹高新區(qū)已形成了以信息軟件、數(shù)字視聽、生命科學(xué)、航空電子、新能源與新材料、智能制造為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)了中航通用電氣航電、中國(guó)商飛飛機(jī)客服、中廣核、電氣風(fēng)電等一批國(guó)家和?。ㄊ校┘?jí)重大項(xiàng)目；吸引了英特爾、微軟、可口可樂(lè)、GE、東麗、埃克森美孚、博格華納等多家世界500強(qiáng)公司設(shè)立了研發(fā)中心和地區(qū)總部，成為跨國(guó)公司技術(shù)溢出和人才溢出的重要源頭，推動(dòng)了相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)的集聚。
截至2017年一季度，入駐高新區(qū)企業(yè)有1351家，其中外資企業(yè)184家，內(nèi)資企業(yè)1167家。累計(jì)吸引合同外資48億美元，外資投資總額100億美元，內(nèi)資250億元人民幣。至2017年一季度，實(shí)現(xiàn)稅收總收入20.12億元，同比增長(zhǎng)19.42%；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入86.47億元，同比增長(zhǎng)0.25%。研發(fā)基地內(nèi)從業(yè)人員3萬(wàn)余人，紫竹國(guó)家高新區(qū)內(nèi)上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)在校師生數(shù)量6萬(wàn)多人。
紫竹高新區(qū)建設(shè)以紫竹創(chuàng)業(yè)投資公司、紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器、小苗基金為核心主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，孵化規(guī)模1.2萬(wàn)平方米，制定高新區(qū)《關(guān)于創(chuàng)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》政策，為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)提供全方位服務(wù)，成為孕育獨(dú)角獸企業(yè)的搖籃，成就企業(yè)家的夢(mèng)想。從2006年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化以來(lái)，目前已孵化企業(yè)610家，在孵企業(yè)就業(yè)人數(shù)近6000人，申請(qǐng)專利1509件，2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)4.19億元，稅收7959萬(wàn)元。
至2016年底，高新區(qū)累計(jì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)60家；累計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)1.92萬(wàn)件，其中發(fā)明專利1.76萬(wàn)件，占專利申請(qǐng)數(shù)91.7%。目前，入駐高新區(qū)企業(yè)有1351家，其中外資企業(yè)184家，內(nèi)資企業(yè)1167家。累計(jì)吸引合同外資48億美元，外資投資總額100億美元，內(nèi)資250億元人民幣。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家工程研究中心、3個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，世界500強(qiáng)企業(yè)14家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，地區(qū)總部5個(gè)。
高新區(qū)內(nèi)上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、紫竹國(guó)際教育園區(qū)、紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院擁有豐富的科研、人才、智力資源。其中，兩院院士48人，專任教師7000余人，在校大學(xué)生7萬(wàn)余人，各類科研人才（含高校）數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)人。
借助雄厚的資源、資金、技術(shù)和人才等創(chuàng)新資源，紫竹高新區(qū)最大限度地集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高端的創(chuàng)新要素，推進(jìn)科技和服務(wù)進(jìn)步。紫竹高新區(qū)與區(qū)域內(nèi)的交大、華師大加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，交大的畢業(yè)生為高新區(qū)內(nèi)微軟、英特爾、印孚瑟斯等信息業(yè)巨頭提供了豐沛的人才支撐。高新區(qū)搭建了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新人才、高校的師生、校友創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化首選紫竹高新區(qū)，創(chuàng)新資源有效配置，使得創(chuàng)新逐漸成為園區(qū)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。
例如，交大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的柏楚科技已成長(zhǎng)為銷售過(guò)億的激光控制領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)自微軟的的漢翔信息累計(jì)融資額近7000萬(wàn)美元，公司市值超過(guò)10億美元；華師大生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)劉明耀創(chuàng)辦的邦耀生物落戶紫竹，致力于利用CRISPR/Cas9基因編輯技術(shù)來(lái)進(jìn)行腫瘤和遺傳疾病治療的相關(guān)研究。
正是因?yàn)槿〉昧诉@樣的成績(jī)，紫竹創(chuàng)投中心被授予“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”稱號(hào)，是“上海市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”“2015年度上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)集體”。紫竹孵化器被授予“全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”“2016年度上海市科技創(chuàng)業(yè)中心優(yōu)秀重創(chuàng)空間”等榮譽(yù)。
除此之外，紫竹高新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中獲得了數(shù)十項(xiàng)資質(zhì)，包括中組部認(rèn)定的“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”；國(guó)家商務(wù)部和科技部授予的“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）”；國(guó)家發(fā)改委授予的“上海國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”；國(guó)家廣電總局授予的“中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地”；國(guó)家工信部的“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件與信息服務(wù)業(yè)）”；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”；國(guó)家版權(quán)局的“國(guó)家版權(quán)示范園區(qū)（基地）”“中國(guó)版權(quán)最具影響力企業(yè)”；中央文明委的“全國(guó)文明單位”等。